8 (8313)
25-37-05
8 (8313)
25-46-75
8 (908)
239-91-11
Ищете
средства индивидуальной и коллективной защиты от производителя?
Добро
пожаловать на сайт компании «Паритет»! Здесь вы можете выбрать и купить все от
респираторов, противогазов и огнетушителей до оборудования для бомбоубежищ, а
также узнать цены на средства защиты.
Заказать индивидуальные и коллективные средства
защиты Вы можете по телефонам:
8
(8313) 34-22-35,
8
(8313)
25-46-75,
8 (908)
239-91-11,
8
(908)
160-14-41
Статьи
Лотки межпутные
28.05.2023
Согласно ZOP, заказы делятся на 3 типа: строительство, поставки и услуги. Соответственно, эти типы имеют разные правила для порогов прогнозируемого значения, смотрите Лотки межпутные. Когда идет строительство, а когда доставка - четко говорит ЗОП, так как допустимо включать минимальные поставки или услуги в заказы на строительство, такие как например. монтаж согласно СМР, деятельность на заказ, доставка материалов и т.д.
Ст. 2. пункт. 2(2) При заключении государственных контрактов заказчики не вправе ограничивать конкуренцию путем включения условий или требований, дающих необоснованное преимущество или необоснованно ограничивающих участие хозяйствующих субъектов в государственных контрактах и не адаптированных к предмету, стоимости, сложности, количеству или объему государственной закупки.
Статья 21 (17) При определении стоимости договора на строительство не допускается включать поставки или услуги, которые не являются необходимыми для его исполнения.ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ?
Формулировка уклончива в сторону того, что именно необходимо для осуществления данной конструкции, что допускает различные толкования. Правильный подход состоит в том, чтобы разделить разные отдельные предметы в одном заказе: например. одна позиция только по деятельности CMR, вторая по сдаче объектов, третья по благоустройству - как заказчику вида деятельности, согласно порогам и определению вида задания. Верно, что отдельные позиции также объявляются как другой тип процедуры: например. СМР как публичный конкурс, а доставка скамеек и урн – как сбор заявок с рекламой.
ЧТО ТАКОЕ РЕАЛЬНОСТЬ?
Правильный подход к разделению каждого вида деятельности создает дополнительные трудности и дополнительную административную работу для подрядчика, поэтому это делается редко. Контракт заявлен как строительный, но на самом деле в нем больше нестроительной деятельности: поставка оборудования и благоустройство постоянно входят в требования к строительству. Например, контракты на строительство или реконструкцию детских площадок обычно предполагают очень мало строительных работ (установка полов и бордюров), а все остальные действия в спецификациях представляют собой поставки оборудования, монтаж и благоустройство территории.
Почему это проблема? Особенно при небольших бюджетах очень мало интереса к участию строителей. Чтобы претендовать на небольшой бюджет, ему приходится нанимать несколько субподрядчиков, что, конечно, увеличивает конечную цену, а у самого застройщика нет достаточного финансового стимула. Крайне нелогично требовать от одного подрядчика выполнения всех работ, потому что это делает контракт непривлекательным для участников торгов, поэтому чаще всего он остается без присуждения или присуждается единственному участнику торгов. Основной причиной объединения строительных и нестроительных работ в одном контракте является обеспечение комфорта клиента - ответственность сосредоточена на одном подрядчике, меньше административной работы. Закупающие организации говорят о том, что существует риск того, что объект не может быть введен в эксплуатацию, если гипотетически после успешного завершения мероприятий по ЧМР будет прекращена или обжалована отдельная статья снабжения объекта. Такое часто случается на практике, и по этой причине ищут способы ускорить процесс, что приводит к обходу правил. Истина где-то посередине. Очень часто поставка, включенная в заказы СМП, идет на что-то очень мелкое, и по правилам заказчик должен вообще не включать его в госзаказ, а просто купить сам( если значение ниже пороговых значений PPA) В этом случае заказчику не нужно публиковать какие-либо объявления. Но проще, конечно, включить эти мелкие поставки в общий заказ СМР и сэкономить административную работу. Чтобы быть справедливым, мы должны принять во внимание, что административные возможности некоторых заказчиков очень ограничены. Например. два сотрудника в маленьком муниципалитете работают на госзакупках, они перегружены работой и не имеют возможности оформить много документов. Их усилия по защите интересов своего работодателя должны учитываться, однако юридические требования ясны и должны соблюдаться всеми и в интересах бизнеса.Примеры незаконного смешения строительной и нестроительной деятельности в заказах на строительство или несоответствия ст. 2, абз. 2 и ст. 59, абз. 2
ЧТО МЫ МОЖЕМ СДЕЛАТЬ?
Законом четко определено разделение деятельности, именно для того, чтобы защитить интересы контрагентов, не ограничивать конкуренцию и соблюдать порядок с точки зрения эффективности бизнеса. В данном случае у нас проблема не в определениях PPA, а в том, что заказчики его не соблюдают.
